autorski osvrt: R. Glovacki
Konferencije strana potpisnica (COP11) Okvirne konvencije Svetske zdravstvene organizacije o kontroli duvana zatvorena je u Ženevi posle šest radnih dana, uz učešće oko 1.600 delegata iz ukupno 160 država. Atmosfera je bila radna, intenzivna i, kako mnogi učesnici ocenjuju, „kritična za budućnost globalne borbe protiv duvana”. Usvojene su odluke koje bi mogle snažno da promene način na koji se države širom sveta odnose prema klasičnim cigaretama, ali i prema sve popularnijim nikotinskim proizvodima kao što su e-cigarete i jednokratni vajpovi.
Najviše pažnje privukle su teme očuvanja životne sredine, održivog finansiranja programa kontrole duvana i uvođenja naprednih regulatornih modela kojima se odgovara na eksploziju novih nikotinskih proizvoda. Delegati su gotovo jednoglasno istakli da kontroli duvana više nije mesto samo u domenu javnog zdravlja, već i u oblasti ekologije, fiskalne politike i pravosuđa.
Jedna od najvažnijih odluka COP11 bila je poziv državama da razmotre znatno strožu regulaciju – ili čak zabranu – pojedinih sastojaka duvanskih i nikotinskih proizvoda koji direktno zagađuju životnu sredinu. To se posebno odnosi na filtere cigareta, elektronske uređaje i dodatne materijale koji nakon upotrebe završavaju u prirodi. Filter je, kako je naglašeno više puta, „najčešći otpad na planeti koji potiče od čoveka”.
Države su takođe podstaknute da na nacionalnom nivou obezbede stabilne izvore finansiranja za programe kontrole duvana, kako bi se što manje oslanjale na spoljne donacije. Potvrđeno je da je domaća mobilizacija resursa ključ održivosti. U tom pravcu ohrabren je i razvoj mehanizama građanske i krivične odgovornosti prema članovima industrije koji svojim aktivnostima izazivaju štetu po javno zdravlje i životnu sredinu. To je učinjeno kroz napredak u primeni Člana 19 konvencije, koji otvara mogućnost pravnog gonjenja zbog „šteta izazvanih delovanjem duvanske industrije“.
Delegati su diskutovali i o primeni Člana 2.1 koji državama omogućava da uvedu mere i preporuke koje prevazilaze minimalne standarde propisane konvencijom. Takva fleksibilnost, smatraju stručnjaci, omogućiće pojedinim državama da brže i agresivnije odgovore na nove izazove, posebno kada je reč o mladima i sve prisutnijim jednokratnim nikotinskim proizvodima.
Možda najodvažniji potez COP11 jeste usvajanje odluke kojom se traži potpuna zabrana upotrebe i prodaje svih duvanskih i novih nikotinskih proizvoda – uključujući zagrejani duvan, e-cigarete, jednokratne vajpove i nikotinske kesice – na svim zvaničnim lokacijama Ujedinjenih nacija širom sveta. Poruka je jasna: ni jedan oblik normalizacije nikotina ne sme imati svoje mesto u okviru međunarodnih institucija.
Veliki akcenat stavljen je i na primenu Člana 5.3, koji štiti zdravstvene politike od uticaja i lobiranja duvanske industrije. Učesnici su upozorili na sve agresivnije marketinške taktike, na prikrivene kampanje i tzv. „rebrendiranje” novih proizvoda kao „zdravijih alternativa”, iako je naučna zajednica sve saglasnija da ti proizvodi nose sopstvene rizike, naročito za mozak adolescenata.
Kraj konferencije obeležila je objava da će se COP12, kao i sledeći sastanak strana Protokola o eliminisanju nedozvoljene trgovine duvanskim proizvodima, održati u Jerevanu u Jermeniji 2027. godine. Odlazak iz Ženeve pratio je utisak da duh borbe protiv nikotina ulazi u novu fazu — oštriju, konkretniju i globalno ambiciozniju.
Kao što je jedan od delegata rezimirao: „Ovo više nije debata o tome da li duvan šteti zdravlju – to je odavno dokazano. Sada govorimo o odgovornosti, o životnoj sredini, o pravdi i o budućnosti generacija koje danas tek ulaze u škole.”
