autorka: Dr Meri Asunta, glavna urednica izdanja Globalnog indeksa o duvanu
Duvanska industrija je pojačala svoje napore da gradi odnose i utiče na donosioce politika na svim nivoma vlasti, kako bi zaštitila prodaju cigareta i promovisala prodaju svojih praškova za duvan, elektronskih cigareta i drugih proizvoda koji izazivaju zavisnost. Ovo povećanje agresivnih taktika industrije naglašava da mnoge vlade ne čine dovoljno da odbace ove taktike, kao što zahteva globalni sporazum, Okvirna konvencija Svetske zdravstvene organizacije o kontroli duvana (WHO FCTC).
Novi izveštaj STOP mreže i Globalnog centra za dobro upravljanje u kontroli duvana (GGTC), pod nazivom “Globalni indeks mešanja duvanske industrije 2025”, otkriva da su donosioci odluka iz širokog spektra zemalja bili izloženi plaćenim “seminarskim putovanjima” u objekte industrije, obećanjima o ulaganjima i zapošljavanju, kao i naporima korporativne društvene odgovornosti osmišljenim da skrenu pažnju sa društvene i ekološke štete koju industrija prouzrokuje. U nekim zemljama ove taktike daju rezultate, gde zakonodavci podržavaju aktivnosti industrije, pa čak i predlažu zakone u njeno ime.
Novi Indeks – globalno istraživanje o tome kako vlade reaguju i štite svoje zdravstvene politike od mešanja duvanske industrije – otkriva pogoršanje negativnog trenda koji je uočen u prethodnim izveštajima. Analiza organizacija civilnog društva pokazuje da se ocene pogoršale za oko polovinu (46) od 90 zemalja analiziranih u izveštaju za 2023. godinu, dok je oko jedne trećine (34) poboljšalo svoju ocenu.
Najlošije ocenjene zemlje bile su Dominikanska Republika, Švajcarska, Sjedinjene Države, Gruzija i Japan – sve zemlje u kojima je industrija značajno prisutna.
Novi Zeland, Sjedinjene Države, Kambodža, Nikaragva, Francuska i Filipini zabeležile su najveće pogoršanje svojih ocena u odnosu na izveštaj iz 2023. U rangiranju, Novi Zeland je pao sa 2. mesta 2023. na 53. mesto 2025., što je pad od 51 mesta. Kambodža je pala za 28 mesta, Nikaragva za 27, a Filipini za 22 mesta.
Najveće poboljšanje ocena zabeležile su Urugvaj, Maldivi, Palau, Čile, Kanada i Venecuela.
Unutar svakog regiona i nivoa prihoda, postoje značajne razlike u ocenama između najboljih i najlošijih vlada, što potvrđuje da je odbijanje industrije stvar političke volje, a ne bogatstva ili geografije.
“Dokazi koje je podelilo civilno društvo otkrivaju surovu istinu”, rekla je dr Meri Asunta, šefica Globalnog istraživanja i zagovaranja u Globalnom centru za dobro upravljanje u kontroli duvana, partneru u STOP mreži i glavnoj autorici Indeksa. “Industrija postaje sve smelija i bezobraznija u mešanju u javnu politiku. Dok su se neke vlade suprotstavile očitom mešanju, druge su popustile pod pritiskom industrije. Ako je ovo ono što se javno izveštava, šta se onda dešava iza zatvorenih vrata? Svaki nedostatak transparentnosti u interakcijama vlade sa industrijom stvara plodno tlo za mešanje.
Mešanje industrije odložilo je sveobuhvatne zakone o kontroli duvana u najmanje 10 zemalja: Boliviji, Bosni, Čileu, Demokratskoj Republici Kongo (DRK), Jamajci, Malaviju, Mozambiku, Papui Novoj Gvineji (PNG), Tanzaniji i Zambiji.
Parlamentarci u 14 zemalja podneli su zakone u korist industrije, promovisali zakonodavstvo u korist industrije ili prihvatili uticaj industrije koji je odložio ili pokušao da spremi usvajanje mera kontrole duvana.
Argentina, Bangladeš, Bugarska, Gruzija, Izrael, Liban, Poljska, Švedska, Tunis i Ukrajina odložile su ili nisu povećale poreze na duvan.
Novi Zeland i Urugvaj ilustruju krhku prirodu napretka i važnost političke volje. Novi Zeland je zemlja sa najvećim pogoršanjem od 2023. godine, pošto je nova vlada ukinula politike kontrole duvana. Dok je Urugvaj bio zemlja sa najvećim pogoršanjem 2023., on je najviše poboljšan 2025., jer vlada ne dozvoljava industriji da učestvuje u razvoju javne zdravstvene politike.
U 22 zemlje, uključujući Brazil, Kolumbiju, Pakistan i Sjedinjene Države, visoki državni zvaničnici prešli su u duvanske kompanije, ili su u zemljama uključujući Ekvador, Ganu, Jamajku i Novi Zeland, rukovodioci industrije preuzeli visoke vladine pozicije. U još pet zemalja – Bangladeš, DRK, Jordan, Šri Lanka i Tunis – javni službenici su istovremeno obavljali i poslove u industriji.
Industrija je tražila interakciju sa parlamentarcima, vladinim ministrima, pa čak i šefovima država, i rutinski je ciljala druge vladine resore, kao što su poljoprivreda, trgovina i privreda, kako bi marginalizovala ministarstva zdravlja.
Filip Moris Internacional (PMI) finansirao je “seminarska putovanja” za poslanike, ministre i guvernere iz zemalja uključujući Brazil, Dansku, Finsku, Mozambik i Ujedinjeno Kraljevstvo da posete njegove objekte u Švajcarskoj ili Italiji. Senator u Brazilu je nakon toga podneo nacrt zakona kojim pokušava da poništi zabranu elektronskih cigareta u zemlji, mladi parlamentarci u Danskoj kritikovali su predloženi zakon o podizanju uzrasta za kupovinu duvanskih proizvoda i proizvoda sa nikotinom, a član Doma lordova u Ujedinjenom Kraljevstvu predložio je amandmane na Zakon o duvanu i vejpovima.
Predsednik Libana posetio je i podržao rad državnog duvanskog preduzeća. Predsednici Tanzanije i Kazahstana sastali su se sa visokim rukovodiocima PMI-ja. Prva dama Filipina predvodila je inauguraciju proizvodnog pogoda PMI-ja. Premijer Rumunije održao je podržavajući uvodni govor na 30-godišnjici kompanije Filip Moris Rumunija. Premijer Pakistana odobrio je zahtev podružnice British American Tobacco (BAT) kompanije, Pakistan Tobacco Company, da izmeni zakon o kontroli duvana u zemlji.
“Donosioci politika ne treba da se daju zavarati: industrija će uvek delovati u svom ličnom interesu, na štetu javnog dobra”, rekao je Horge Aldej, direktor STOP programa u Vital Strategies. “Ono što potroši na ugostiteljstvo donosilaca politika u Italiji, Švajcarskoj ili Japanu, ili na ‘korporativnu društvenu odgovornost’, pa čak i poreze na svoje proizvode, deluje sićušno u poređenju sa milijardama dolara profita koje industrija ostvaruje od prodaje zaraznih, štetnih proizvoda. Dok su neke vlade preduzele hvale vredne korake da odbace uticaj industrije i promovišu Član 5.3 u celoj vladi, Indeks za 2025. potvrđuje da se mora učiniti mnogo više. Donosioci politika širom vlade moraju da znaju svoje odgovornosti, budu transparentni u vezi svojih interakcija sa industrijom i budu pozvani na odgovornost za kršenje svojih obaveza.”
